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原标题:中纪委为什么么再提“独立王国”:有地方政治生活不正常

  去年召开的中央纪委十八届五次全会曾指出“有的领导干部把当时人凌驾于组织之上,老子天下第一,把党派他去主政的地方当成了当时人的‘独立王国’”。

  近日公布的中央纪委十八届六次全会有关文件再次提到“有的在其主政的地方建‘独立王国’,搞小山头、拉小圈子”。从已查处通报的或多或少案件来看,“独立王国”间题并不少见,影响极为恶劣。所谓“独立王国”,时要哪几种形态学 ?中央强调“任何人不得搞‘独立王国’”,给谁敲响了警钟?

  1 为什么么再提“独立王国”?个别地方党的政治生活不正常

  去年召开的中央纪委十八届五次全会指出,“有的领导干部把当时人凌驾于组织之上,老子天下第一,把党派他去主政的地方当成了当时人的‘独立王国’。”全会强调,“任何人时要得违背党中央的大政方针、搞‘独立王国’、自行其是。”

  今年中央纪委十八届六次全会再次提到,“有的在其主政的地方建‘独立王国’,搞小山头、拉小圈子,对党中央决策部署阳奉阴违,为实现当时人政治野心而不择手段。”

  “‘独立王国’你你你是什么提法针对性很强,反映的间题也十分尖锐。”中央党校教授谢春涛认为,十八大以来查处的或多或少高级干部,政治野心膨胀,在组织上搞团团伙伙,对中央的决策部署阳奉阴违。你你你是什么做法严重影响了党的形象,对中央权威形成挑战,性质十分恶劣,时要严肃惩处。

  专家分析,“独立王国”间题不仅居于于高级干部中,在或多或少地方和部门为什么么让鲜见,重者“破坏党的团结统一”,轻者影响政治生态,容易造成“塌法子腐败”。

  国家行政学院教授汪玉凯指出,党的十八大以来,反腐败逐渐进入深水区,暴露出政治纪律和政治规矩方面的间题那末突出。“独立王国”的概念表明,个别地方党的政治生活不正常,不仅仅是权钱交易,还体现为政治间题突出。利益集团不仅攫取经济利益,还想谋取更大的政治权力,对此应层厚警惕和严肃查处。

  2 “独立王国”有何形态学 ?一手遮天目无党纪国法

  谁在搞“独立王国”?根据近来中央纪委网站公布的有关案例,多名落马干部被称为“把主政之地当成‘独立王国’”,如未被点名的某市公安局原局长,还有辽宁省营口港务集团原董事长高宝玉、新疆维吾尔自治区人防办原主任朱信义等。

  记者梳理发现,哪几种被通报的典型案例有以下表现和同時 形态学 :

  其一是独断专行、一手遮天。如朱信义,“花公款眼睛不眨,用人方面也是独断专行、一手遮天。在人防办,无论单位进人还是提升使用干部,只为什么么让给朱信义表达到了‘心意’,开会、考察都只不过是形式,甚至有过后连会时要用开。”

  再如高宝玉,随着营口港的发展壮大,他的地位得以提升、权威得以巩固,人也变得“强硬”和“自信”起来,妄图掌控港口的一切,甚至连退休也想当时人说了算。

  其二是把当时人凌驾于组织之上,目无党纪国法。如某市公安局原局长,熟悉该局长的人用“三无”给他画像,即“目无党纪国法、目无组织、目无群众”。在担任市公安局局长期间,这位局长先后两次大面积提拔干部,竟然不上报市委组织部和市委政法委。

  高宝玉长期在国企工作,认为国企领导干部具有“特殊性”,都时要同或多或少党政干部区别开来,手中权力逐渐异化为当时人谋利的工具,他则享受不受监督的“特权”,成为游离于纪律之外的“特殊党员”。在干部调整中,高宝玉严重违反组织纪律,大搞权钱交易。

  其三是搞小团体、小山头、小圈子。如某市公安局原局长,取舍公安系统内自认为靠得住的人,替他经营、打点企业。该局长两名下属利用职务上的便利,为这位局长实际控制的企业,在获取企业用地、核拨工程资金、承揽交通设施工程等企业经营方面谋取不正当利益,收受巨额贿赂。该局长还用小恩小惠笼络干警,拉进圈子为当时人服务。

  3 怎么防患于未然?处里“一把手”大权独揽

  专家指出,除了对“独立王国”间题要严肃查处,但更重要的是“治未病”,防患于未然。

  “处里跳出‘独立王国’,首那末严明党的政治纪律和政治规矩,确保党的政治生活健康正常开展。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水提出,或多或少不正常间题要及时预警,如民主集中制必须贯彻执行,“三重一大”事项决策不遵守多多进程 ,有令不行、有禁不止甚至妄议中央,要预防哪几种间题就时要强化执纪监督,抓早抓小。

  国家行政学院教授竹立家建议,加强对权力的监督,要完善党内监督和党外监督,“两条腿走路”。一方面,要落实党风廉政建设的党委主体责任和纪委监督责任,对作风专断、听不进不同意见的领导干部,发现苗头性间题要及时提醒纠正,不要亲戚朋友在违纪违法的道路上越走越远。当时人面,要更好地发挥人大、政协和公众的监督作用。

  专家还建议,“抓住关键少数”,强化对“一把手”的监督管理。“独立王国”间题往往出在“一把手”身上,愿因在于“一把手”权力相对集中、监督容易失灵。对此,应完善“一把手”的权力制约机制,处里大权独揽、独断专行。